大连市卫生计生行政征收裁量权控制办法
发布时间:2019-01-08    

第一条 为规范本市计划生育社会抚养费行政征收,进一步提高依法行政水平,增强行政征收合理性,科学合理量化行政征收裁量权,根据国家、省、市有关法律、法规和文件规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 社会抚养费征收标准按照《辽宁省人口与计划生育条例》规定,按照发现违法生育行为时的计征标准计算征收社会抚养费。属于城镇居民的,以所在市上年城镇居民人均可支配收入为计征标准;属于农村居民的,以所在县农村居民上年人均纯收入为计征标准。
第三条 社会抚养费征收情形:
(一)不符合法定再生育条件多生育一个子女的夫妻,按照计征标准5倍以上10倍以下的标准缴纳,不符合法定再生育条件多生育二个子女以上的,以多生育一个子女应征收的社会抚养费为标准,按照多生育子女数加倍征收社会抚养费;
(二)超过法定生育子女数量再收养的,比照第(一)项规定的标准缴纳;
(三)未依法确立夫妻关系生育,已满法定婚龄,但在规定的期限内未履行婚姻登记手续的,按照计征标准1倍至2倍的标准缴纳,未满法定婚龄的,按照计征标准3倍至4倍的标准缴纳;
(四)有配偶者与他人非婚生育的,均视为不符合法定条件生育,所生育子女按超过法定生育子女数,由男女双方分别计算,并按第(一)项规定的标准,分别缴纳社会抚养费。
第四条 社会抚养费的征收决定机关是县级卫生计生行政部门。
社会抚养费征收包括调查取证、告知权利、作出征收决定、送达决定、执行决定等程序。
第五条 征收机关或者受委托的征收机关发现公民有不符合规定生育嫌疑的,应当经分管负责人审核立案,进行全面、客观、公正的调查,收集有关证据。调查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或有关人员出示证件。调查应当制作笔录。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。
对当事人不符合规定生育的调查取证可从以下途径搜集证据材料:
1.孩子的户籍申报证明;
2.孩子的出生医学证明或医疗机构出生婴儿报告单等证明材料;
3.孩子的预防免疫或疾病的登记证明;
4.孕妇的产检记录;
5.孩子与当事人的亲子鉴定;
6.孩子与当事人的合影照片;
7.其他书证、物证、证人证言、鉴定结论、音像资料等。
以上有关证据材料应在作出《征收社会抚养费告知书》
之前搜集到位。
第六条  调查终结后,征收机关负责人应对调查结果进行审查。征收机关在作出征收决定前,应以书面形式向当事人告知作出征收决定的事实、理由和依据,并听取当事人的陈述、申辩(当事人放弃陈述、申辩权利的除外)。征收机关对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的,征收机关应当采纳。
第七条 作出决定确有不符合规定生育行为的,由征收机关对当事人作出社会抚养费征收决定。征收机关决定对当事人征收社会抚养费,应当制作征收决定书。社会抚养费征收决定书应载明下列事项:
1.当事人的姓名、性别、年龄和地址;
2.违法生育的事实和证据;
3.对当事人征收社会抚养费的法律依据和征收数额;
4.代收社会抚养费的金融机构名称和缴纳期限;
5.不服征收决定申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限;
6.作出征收决定的行政机关名称、作出决定日期和征收机关印章。
第八条 社会抚养费征收决定书应在作出决定后7日内送达男女双方当事人,并当场宣告。社会抚养费征收决定书送达时,当事人应在送达回证上签字。当事人不在场的,征收机关或受委托的征收机关应当在7日内参照《民事诉讼法》的有关规定送达。送达征收决定书应当填写送达回证。社会抚养费征收决定书自送达之日起发生法律效力。
第九条 社会抚养费征收决定依法作出后,当事人应当在征收决定书送达后30日内足额缴纳社会抚养费。当事人确有经济困难,可以申请延期或者分期缴纳社会抚养费,申请书应载明申请延期或分期缴纳的期限与缴纳数额。县级卫生计生行政部门审核后,应制作并送达同意或者不同意可以延期或者分期缴纳决定书。经县级人口计生行政部门同意的,可以延期或者分期缴纳。
第十条 当事人逾期不履行社会抚养费征收决定的,自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的2‰的滞纳金;仍不缴纳的,由作出征收决定的县级人口计生部门依法申请人民法院强制执行。
第十一条 本办法由市卫生计生委负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行,有效期至2019年9月30日。
附件:1.大连市卫生计生行政征收裁量基准
       2.大连市卫生计生行政征收执法文书