奋楫争先潮头立


2018-04-08

——大连自贸片区:改革创新“试验田”“试”出“大连特色”


  2017年4月10日,随着红绸的揭开,大连自贸片区正式亮相。

  奋楫争先潮头立。作为最年轻的自贸区成员之一,一年来,大连自贸片区大胆闯,大胆试,自主改,在自贸区这片“试验田”中不断探索创新,开展了225项“试验”,形成了134项制度创新成果,平均每3天就有2项制度创新试验开展。其中,海关归类智能导航、“三互”大通关、保税混矿、出口退税平台、自贸在线服务平台等多项制度创新已在全国推广,在自贸区建设这项中国最前沿的改革创新中发出了“大连声音”,“试”出了“大连特色”,取得了可圈可点的成绩,为区域发展注入了强劲动力。


A. 改革创新 自贸区建设发出大连声音


  一招出新,满盘皆活。一年来,大连自贸片区牢牢抓住制度创新这一“牛鼻子”,推出各类制度创新举措,着力推动“放管服”改革;结合本地实际,突出大连特色,积极推进差异化改革,在政府职能转变、投资贸易便利化、金融创新等方面推出了一系列先行先试举措。“证照分离”改革试点在大连自贸片区全面启动,企业工商登记注册实现全程电子化,国际贸易“单一窗口”上线运行,企业远程自助放行系统等134项制度创新成果推出……

  英特尔项目对全市发展意义重大。大连自贸片区选取该公司作为试点,推出了“检企集控”模式,为企业提供7×24小时通关支持,并结合企业特点和需求,叠加利用“分送集报”、“保税货物区域结转”、“自行运输”等创新监管制度,使英特尔公司货物流转速度提升20%,每年节省2万小时通关时间、减少申报近万次,创造了英特尔世界工厂投产新项目的最快纪录。

  对于企业,时间就是金钱,效率就是生命。如今,在大连自贸片区,大连海关与口岸相关单位和部门已建立了“三互”大通关工作机制,实现了对进出口货物“联合查验,一次放行”和“一次许可,多次有效”。通关手续由原来的10项缩减为5项,通关效率由两天以上压缩至24小时以内,给进出口企业带来极大便利。
大连自贸片区还在全国首创“远程自助放行系统”,使运行了近20余年的进口集装箱装载货物检验检疫闸口放行纸面签字、盖印手续全面取消,从受理申报到企业收到放行指令全程不到30秒钟,口岸通关进入“秒放”时代。以年无纸化申报15万批测算,仅交通成本便可为企业节约近1500万元。

  众多制度创新举措,在为驻区企业减负,带来实惠的同时,也推动着全市乃至全省营商环境建设和经济发展迈入更高层次。

  如今,大连自贸片区正成为全国乃至全球创新创业、投资兴业的热土。截至今年3月20日,大连自贸片区新增注册企业6636家,新增注册资本872.73亿元。其中外资企业104家,注册资本6.43亿美元;注册资本超亿元的企业达179家,注册资本437.13亿元。


B. 突出特色 深耕自贸区试验田


  在当前我国全面深化改革、不断扩大开放的历史进程中,大连自贸片区发挥地处东北亚开放前沿和背靠东北老工业基地的区位优势,突出大连自贸片区的定位特色,深耕自贸区改革创新试验田,打造先行先试的大平台,积极为国家试制度,为区域谋发展。

  积极参与“一带一路”建设,加快推进国际物流大通道建设。去年,大连自贸片区开通了国内首条直达斯洛伐克中欧班列,“俄罗斯新西伯利亚—大连”回程班列常态化运行,全市过境班列完成2.3万标箱,增长121%;2017全年海铁联运完成41.2万标箱,位居全国之首。大连港及区内企业筹建和在建的海外仓达30余个,正在积极探索集加工、物流、贸易、电商等功能为一体的跨境合作新模式。

  建立了与国际通行规则相衔接的投资管理制度。发布了外商投资准入负面清单,对外商投资企业实施准入前国民待遇加负面清单管理,外商投资项目和外商投资企业设立及变更实行备案制管理;对境外投资一般项目实行备案制。实行了企业投资承诺制,并在此基础上,积极探索外商投资承诺制改革。推行“政银作”,“26证合一、一照一码”等便利措施,实施“互联网+政务服务”,上线“网上办事大厅”,打造24小时电子政府。实行企业登记简易注销,企业注销审批时间压缩了2/3,材料数量减少了2/3……

  此外,结合区内国有企业实际,大连自贸片区在推进自贸区建设的同时,着力推进国有企业提质增效。大连自贸片区首开国内港口股权整合先例,积极推进大连港集装箱码头整合,推进港航功能提升和转型发展。大力发展混合所有制经济,东北特钢完成重整改制。推广冰山集团、金重集团等经验,深入开展员工持股试点。
改革、创新,永无止境。记者在采访中了解到,如今,站在新的起点,大连自贸片区已瞄准更高的目标,将全面对标国际先进自由港建设经验,在管理、贸易、投资、金融、航运服务等方面积极开展制度探索,深化“一线放开、二线高效安全管住”的贸易监管制度改革,推动一体化区域信息管理服务“单一平台”开发建设,积极开展智慧海关建设,向着打造“自由贸易港”的目标全速前进。
(记者 方亮 通讯员 田昌德)
 


责编:金州新区管理员