解放思想 凝聚共识 抢抓机遇 勇于创新 全面推进金普新区和大连自贸片区发展建设


2017-04-19

金普新区召开干部大会,市委常委、金普新区党工委书记、管委会主任王强作重要讲话,强调——

  ◆金普新区当前主要面临四个方面的有利因素、三个方面的不利因素

  ◆要牢固树立三个工作理念:一要深刻认识到金普新区是大连市的金普新区;二要深刻认识到金普新区是一个整体;三要充分认识到勇争第一是金普新区的责任和使命

  ◆要抓好八个方面的重点工作:一是进一步解放思想;二是落实重大政策机遇;三是深化重点领域改革;四是优化营商环境;五是推进招商引资和项目建设;六是加强城市规划、建设和管理;七是做好宣传工作;八是加强干部和人才队伍建设

  (记者 张荔娜)金普新区干部大会昨日召开,这是市委常委、金普新区党工委书记、管委会主任王强到任后召开的一次重要会议。王强在会上作重要讲话,并强调指出,全区上下要解放思想、凝聚共识、抢抓机遇、勇于创新,以敢于担当的责任意识和勇争第一的胆识魄力,全面推进金普新区和辽宁自贸试验区大连片区发展建设,使其成为引领带动大连“两先区”建设和辽宁全面振兴的新引擎。

  大会由金普新区党工委副书记、管委会副主任、大连开发区管委会主任刘德春主持。金普新区领导纪政、解学慧、李巍、王会军、陈杰、吕东升、丛军、秦淑华、柳金红、佟欣秋、李鹏业等出席会议。

  会上,王强从有利因素和不利因素两个方面,全面深入地分析了当前金普新区所面临的发展形势,并就下一步工作做出具体部署。

  王强说,形势分析将使我们对金普新区、对辽宁自贸试验区大连片区所面临的机遇与挑战、优势与劣势、成绩与不足,有一个清醒的认识、全面的分析、科学的研判,从而更好地理清思路,明确目标,制定措施,加快发展。

  王强指出,当前新区主要面临四个方面的有利因素:一是国家和省里给予的跨境电子商务试验区、沈大国家自主创新示范区、国家构建开放型经济新体制综合试点试验区、中国(辽宁)自贸试验区及省委、省政府《关于支持金普新区建设发展的实施意见》等五大利好政策的叠加,确立了新区先行先试的综合改革试验区地位;二是中央省市领导寄予的殷切期望,是我们锐意改革、创新突破的坚强后盾;三是改革开放三十多年奠定的开放、产业和文化等良好基础,使新区拥有各类企业5万多家,引进了近70个国家和地区的60多个世界500强企业投资建设的近100个项目,形成了装备制造、石油化工、电子信息、生物医药、汽车整车及零部件等产业集群。同时,中外文化在这里交流碰撞,新区形成了开放包容、海纳百川、兼收并蓄的区域文化特色,营造出鼓励创新、宽容失败、崇尚成功的创新创业环境。四是我们拥有一批伴随着改革开放事业成长起来的,对这片土地、这个区域充满感情,具有事业心和责任感较强的领导干部和公职人员队伍,这是我们众志成城干出一番事业的有力组织保障。

  王强指出,当前新区面临的不利因素主要有三个方面:一是与国际通行规则和市场经济要求相比,新区在管理体制、运行机制、营商环境等方面还有很大差距;二是与其他国家级新区、自贸区相比,新区在区域发展的激烈竞争中仍处于劣势;三是与国家、省、市赋予的责任和使命相比,新区的干部在思想观念、国际眼光、战略思维等方面还有很多不适应的地方等不利因素。

  王强强调,新区正面临着千载难逢的大好机遇,同时也面临着外部和内部的诸多考验和挑战,正处于不进则退、慢进亦退、生死攸关的重要历史节点上,而且机遇大于挑战。王强要求,全区广大干部和公职人员要进一步解放思想、转变观念,以改革创新精神,全力做好金普新区和大连自贸片区建设工作。做到牢固树立三个工作理念:一要深刻认识到金普新区是大连市的金普新区。一定要积极主动地接受市委、市政府的领导,认真贯彻落实市委、市政府的各项工作部署;一定要全面加强与市委、市政府各部门的沟通、衔接、协调、联络,对接好、承接好、落实好省委、省政府赋予金普新区的各项经济社会管理权限;一定要率先为大连经济社会发展服务,当好“两先区”建设的领头羊和排头兵,进而引领和带动辽宁老工业基地全面振兴。二要深刻认识到金普新区是一个整体。开发区、保税区、普湾经济区、金石滩旅游度假区等各功能区、园区是新区的重要组成部分,一定要进一步强化全局观念、大局观念,牢固树立全区“一盘棋”思想。按照新区党工委、管委会的统一规划、统一布局、统一思路、统一要求,结合各功能区、各园区的实际,做好贯彻落实和相关工作;一定要把各功能区、园区事关金普新区全局,涉及大连整体发展的重大事项拿到新区党工委、管委会层面来研究、来决策,决不允许我行我素、自作主张;一定要在金普新区形成一个声音,达成一个共识,凝聚一股合力,决不允许各自为政、政出多门。按照这个思路,从现在开始,新区党工委、管委会各有关部门,要把各功能区、园区的有关事项统筹起来,要树立在金普新区层面上统一的整体形象。同时,将按照市委、市政府的改革思路,在实现统一管理、统一规划的基础上,大力支持各功能区、各园区的工作,突出强调强化经济发展的职能,剥离社会管理和服务的职能。金普新区将充分地向各功能区、园区授权、放权,借鉴先进地区的改革经验,全力创造条件,鼓励和支持各功能区、园区创造性地开展工作。三要充分认识到勇争第一是金普新区的责任和使命。一定要对标世界发达国家和地区,来思考、研究、确立工作思路、工作目标和方式方法,抢抓机遇,争分夺秒,勇往直前,在大连市各县市区、开放先导区中勇争第一;在辽宁自贸试验区的三个片区中勇争第一,发挥好带头作用;在全国19个国家级新区和第三批7个自贸试验区中争先进、站排头、当先锋。

  针对下一步工作的开展,王强从八个方面做出了明确部署:一是进一步解放思想。站在全面推进自贸试验区建设、全面深化金普新区改革创新的新起点上,切实肩负起辽宁振兴发展“领头羊中的领头羊”“排头兵中的排头兵”的重大责任和使命,以更大的力度解放思想、更新观念,勇于打破思想上的羁绊和束缚,放开手脚大胆试,大胆闯,大胆突破,真正试出经验,激发活力,释放红利。做到突出三个字,即:突出一个“外”字。就是外向度、国际化,凸显全球化视野、战略性思维,对标国际通行惯例和规则,密切结合中央省市关于“全面深化改革”和“构建开放型经济新体制”的系列部署和要求,坚决摒弃一切不符合社会主义市场经济规律的思想观念,大胆革除一切制约发展的体制机制弊端,彻底改变一切束缚创新创业创造的政府管理方式。突出一个“新”字。就是要敢闯敢试,敢破敢立,大胆地推进理念更新、思路创新、自我革新。要坚持实事求是的思想路线,坚持问题导向,敢于打破利益固化藩篱,突破原有的体制机制障碍,用新的理念、新的思路、新的状态、新的作为,解决问题,扫清障碍,走出新区深化改革创新发展的新路子。突出一个“学”字。面对时代的发展变化,形势要求我们不断地适应新情况,解决新问题,不断地更新知识,不断地学习,突出实用性、操作性和实施性,边学边干,边干边学,学用结合,为做好改革试验提供保障。

  二是落实重大政策机遇。国家省市赋予新区的各项政策,是已经抓在手里的机遇,必须深入研究好、运用好,充分释放潜能和红利。要全面落实东北振兴战略、加快推进自贸区建设、落实好省委、省政府《关于推进大连金普新区建设发展的实施意见》等政策利好。为进一步放大政策叠加红利,要组织专业人员、专门班子队伍,全力推进国家和省里赋予新区的各项政策落实工作,力求做到用好、用足、用活、用全,把政策优势转化为体制优势、产业优势和发展优势。要在落实好已经享有的政策基础上,积极争取新的政策、项目和布局。围绕投资自由化、贸易便利化、金融国际化、市场化、多元化,深入研究、争取国家有关部委支持,获得票据交易中心、非标准合约场外交易等方面的许可、牌照、执照等。

  三是深化重点领域改革。要坚持问题导向,搞好顶层设计,把握关键节点,谱写新区改革新篇章。做好深化体制机制改革。实现政府职能的“三个转变”,即:由“正面清单”管理理念、管理模式向“负面清单”管理理念、管理模式的转变,由单一注重事前监管向放宽准入条件、更加注重事中事后监管的管理理念、管理模式转变,由政府职能部门分散、单独执法向联动执法、综合执法的执法监管理念、监管模式转变。推进供给侧结构性改革。以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为重点,以沈大国家自主创新示范区建设为载体,深化校区合作,促进科技成果转化,探索以科技创新和双向开放促进产业转型升级的有效途径,加快形成创新发展的内在动力。探索推进功能区、园区协同发展,促进各功能区、园区优势互补、政策互惠,努力实现功能区、园区之间资源共享、共赢发展。要借鉴浙江经验,突出特色产业,布局特色小镇,培育新的经济增长点。要借助国家“重大市政工程领域PPP创新工作重点城市”这个契机,创新金普新区PPP投融资模式,引导社会资本在新区大地充分涌流。深化区属国有企业改革。深入推进德泰控股等区属国有企业的改革,完善法人治理结构,加强内部管理,提高经营效益,加快做优做强做大。同时,结合新区发展和形势的需要,进一步拓展视野,依托这些国有企业相应的资本和能力,向更多的领域延伸、扩展。

  四是优化营商环境。对照《辽宁省优化营商环境条例》,认真学习借鉴近日举行的辽宁省公安系统优化营商环境建设大连现场会的经验,对标国际最高标准、国内一流地区,坚持统筹协调、问题导向、综合施策、注重实效的原则,找准突破口和切入点,明确政府职能边界,进一步厘清政府与市场的关系,加快建设信守承诺、依法行政、政策最优、服务最佳、效率最高、全国一流的投资创业发展区,努力实现六个方面的新突破:在优化既亲又清的政务环境上实现新突破;在完善规范有序的市场环境上实现新突破;在强化公平公正的法治环境上实现新突破;在打造诚实守信的文化环境上实现新突破;在形成开放包容的人才环境上实现新突破;在营造推动发展的舆论环境上实现新突破。

  五是推进招商引资和项目建设。改革开放三十多年来,我们在招商引资方面积累形成的好理念、好做法、好经验、好传统,都要继续坚持下去,不断强化招商引资生命线的认识,一如既往地抓好招商引资工作,努力谈成、引进一批高质量的大项目、好项目。要坚持以增量调结构,深化主题招商、概念招商、全员招商,不断提升石油化工、装备制造、电子信息、汽车整车及零部件等优势产业能级,大力发展战略性新兴产业以及新业态、新技术、新产业,培育壮大一批新的经济增长点,为大连“四个中心、一个聚集区”建设提供强力支撑。要全力加快推进大连湾跨海交通工程建设。全力配合市里做好金普城际铁路、渤海大道等重点工程动迁和建设,确保年内竣工通车。要加快开工建设奇柯全球商品直销总部基地、宝能城市综合体、小窑湾自贸大厦、德泰金融大厦、朗和金融大厦等重点项目,充分展现小窑湾区域的新形象。加快推进中东欧产业园规划建设,全力申报国家级产业园,打造国际产能合作平台。分类指导推进冠军小镇、航天小镇、干细胞生命科技小镇、足球小镇等特色小镇建设,促进新兴产业集聚。在注重招商引资的同时,要更加注重做好区内已有企业的支持、扶持和服务工作。要通过召开座谈会、定期走访企业等有效形式,问计于企,问需于企,不断优化让投资者更加舒心、创业者更加满意的区域发展软环境。

  六是加强城市规划、建设和管理。按照一座“新型城市”的标准进行规划、建设和管理,按照现代化的理念、思路和方式方法进行综合治理,将其建设成为具有金普特色的现代化滨海新城,打造大连历史承载和民生改善的样板区。做到高标准规划、高品质建设、高效能管理和治理,让群众生活得更方便、更舒心、更美好。

  七是做好宣传工作。要精心策划实施一批重大主题宣传。当前,主要是要做好以自贸区为主题的系列宣传,全方位、立体化宣传大连自贸片区的发展优势、功能定位、政策措施、制度创新思路及进展等,在全社会形成关注自贸区建设、支持自贸区创新的浓厚氛围。同时,要紧密结合新区组织的各类招商活动,与中央省市各级媒体开展战略合作,使金普新区的工作成效经常在国家级媒体上报道,全面提高新区在国内国际的知名度、美誉度和影响力。要主动承接承办国家省市级重大会议和活动。一方面,可以借助这个平台和机遇,推动和促进招商引资工作;另一方面,要借助这个平台,更加深入、全面地宣传新区,争取上级更多的支持,进一步拓展新区的发展空间。宣传部门要切实发挥好牵头抓总作用,组织各有关部门做好舆情的监控引导工作,切实维护好新区的良好形象。

  八是加强干部和人才队伍建设。树立正确的选人用人导向,形成“想干事的干部有机会、能干事的干部有舞台、干成事的干部有地位、不干事的干部没出路、跑官要官的干部没市场”的工作机制和环境氛围;加强人才队伍建设,推动形成尊重人才、尊重知识、尊重创造的良好氛围,为人才充分施展才华创造空间、搭建舞台,聚天下英才为金普所用;鼓励各级领导干部、公职人员勇于担当、大胆作为。大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风,建立健全容错纠错机制,完善责任落实体系,切实解决好干与不干一个样、干多干少一个样的问题,进一步开创人人主动作为、个个干事创业的生动局面。

  金普新区党工委、管委会各部门、群团部门,两区法院、检察院、公安局,区人大、政协各委室及新区各街道、功能园区有关领导,新区直属单位、二级部门及驻区单位有关负责人等副处级以上干部共1000余人参加会议。


责编:新闻中心